행정소송의 집행정지 부당입찰참가자격의 제한은
얼마 전 대법원은 한화가 1, 2심에서 승소한 입찰자격 제한 취소 소송을 파기환송했습니다. 대법원은 옛 한화S&C의 벌점이 한화 시스템에 상속된 것으로 해석하고, 처분이 사라지면 벌점 부과제의 효력으로 사건을 서울고법으로 뒤집었습니다. 구 한화S&C는 2017년 용역위탁 과정에서 계약서 발급을 미루고, 하도급대금 지급과 이자 미지급 등을 지연시키는 등 하도급법을 위반했습니다. 이에 공정거래위원회가 시정명령과 과징금, 과징금 등을 명령했지만 이 과정에서 회사 분할과 합병 등으로 처분을 끊으려 했지만 법원은 이를 승계한 것으로 판단했습니다. 이와 관련하여 입찰참가자격 제한의 설정요건과 그 제한을 해결하기 위한 방안을 알아보고자 했습니다.
기업들은 국가를 상대로 공공기관의 공공사업과 계약을 맺곤 했습니다. 막대한 자본을 투자하는 사업의 특성상 어느 한 회사에 특혜를 주기보다 공정한 경쟁입찰 방식을 채택해 공공사업에 참여한 기업이 많았습니다.
장준태 변호사는 기업이 정당한 이유 없이 계약을 제대로 이행하지 못하고 계약 당시 위법·부당 행위가 발생하면 국가가 기업에 제재를 가할 수 있다고 말했습니다. 국가계약법 제27조 제1항 제8호 나목은 기업이 국가와 계약할 때 2년 이내에 기본 전제인 공정경쟁을 방해할 우려가 있는 자는 입찰 참여를 제한할 수 있다고 규정하고 있습니다. 요약하면 공공사업 참여를 희망하는 기업은 공정한 입찰과 계약에 참여해야 하지만 정부는 공공사업에 참여하지 않는 기업은 일정 기간 입찰에 참여하지 못하도록 할 방침입니다.
장준태 변호사는 입찰 참여 자격을 제한하는 효과가 전자조달시스템에 불법사업자 제재 정보가 공개되면 나라장터에서 진행되는 모든 입찰 과정에 참여할 수 없다고 밝혔습니다. 또 이미 경매에 부쳐진 공공사업도 계약을 맺지 못하는 막대한 불이익을 받게 돼 국책사업 입찰을 통해 기업을 운영하는 기업들은 한순간에 막대한 매출을 잃을 수 있습니다. 다만 장기적으로 기업이 공공기관과 연간 계약을 계속할 경우 예외로 인정할 수 있다고 합니다.
장준태 변호사는 입찰 참여에 제약이 있었다면 우선 배제 기간을 고려해야 한다고 조언했습니다. 기업이 받는 배제 기간은 불법사업자에 대한 제재 사유에 따라 결정되며, 배제 기간이 만료돼 여전히 입찰 참여 자격 제한 대상에 포함된 경우에는 정부가 해당 기업을 상대로 불법적인 조치를 취하고 있어 취소해야 합니다. 다만 자격 제한 사유를 면밀히 검토해 적극 해명하고, 이를 뒷받침할 증거를 모아야 한다고 조언했습니다.
특히 중요 입찰을 앞둔 상태에서 입찰 참여가 제한됐다면 행정소송 중지를 신청할 수 있습니다. 집행정지 신청이 받아들여지면 소송이 끝날 때까지 입찰 경쟁에 참여할 수 있습니다. 따라서 정당하지 못한 이유로 관련 제재를 받았다면 행정법 변호사의 도움을 받는 것이 기업의 피해를 줄일 수 있을 것이라고 말했습니다. 그는 “입찰 참여 제한 취소도 중요하지만 소송 과정에서 입찰 자격이 제한돼 기업들의 피해를 줄이기 위해 우선 행정소송을 중단하는 것이 더 현명한 선택일 수 있다”고 덧붙였다.
특히 중요 입찰을 앞둔 상태에서 입찰 참여가 제한됐다면 행정소송 중지를 신청할 수 있습니다. 집행정지 신청이 받아들여지면 소송이 끝날 때까지 입찰 경쟁에 참여할 수 있습니다. 따라서 정당하지 못한 이유로 관련 제재를 받았다면 행정법 변호사의 도움을 받는 것이 기업의 피해를 줄일 수 있을 것이라고 말했습니다. 그는 “입찰 참여 제한 취소도 중요하지만 소송 과정에서 입찰 자격이 제한돼 기업들의 피해를 줄이기 위해 우선 행정소송을 중단하는 것이 더 현명한 선택일 수 있다”고 덧붙였다.법무법인 윤호 장준태 변호사 사건A사는 방위사업청장이 주관한 제조 입찰을 받았다고 밝혔습니다. 다만 방위사업청이 제공한 도면만으로는 적절한 준비가 어려워 시간이 더 걸렸지만, 폐기물청은 계약이 이행되지 않아 입찰 참여를 6개월간 제한했습니다. A사는 정당한 사유가 있음에도 이 같은 처분을 했기 때문에 처분기관의 결정에 불복해 제재가 취소되는 것과 동시에 중단됐지만 패소했습니다. 그러다 보니 6개월 수입이 없는 회사가 부도 위기에 몰렸고 지푸라기라도 잡는 심정으로 윤호, 장준태 법률사무소 변호사를 찾아갔습니다.이미 1심에서 패소한 만큼 2심에서도 패소할 가능성이 높습니다. 다만 장준태 변호사는 법리 오해와 사실 오인, 1심 판결의 부당함에 따라 제조할 수 없는 상황에서 발생한 일이라고 강하게 주장했습니다. 그리고 그 결과, 법원은 입찰 참여 자격 제한을 취소하기로 결정했습니다.장준태 변호사는 불법 사업자 제재로 인한 입찰 참여 자격 제한 취소 소송을 준비하기 전에 행정소송을 중단해야 한다고 강조했습니다. 그리고 마지막으로 다른 소송에 비해 복잡한 절차와 증거 수집 요구로 인해 경험 많은 행정법 변호사를 선임하면 회사의 미래가 달라질 수 있다고 조언했습니다.50m NAVER 주식회사. 자세히 보기 / 오픈스트리트맵데이터 x 네이버 주식회사 / 오픈스트리트맵컨트롤러 레전드 부동산가읍, 면, 동시, 군, 구시, 도국법무법인 율호 장준태 서울특별시 서초구 서초대로 332 신승빌딩 9층 사무실법무법인 율호 장준태 서울특별시 서초구 서초대로 332 신승빌딩 9층 사무실법무법인 율호 장준태 서울특별시 서초구 서초대로 332 신승빌딩 9층 사무실법무법인 율호 장준태 서울특별시 서초구 서초대로 332 신승빌딩 9층 사무실